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专栏 战争

美以对伊朗的战争是西亚地区一个具有决定性意义的转折点

伊朗“一带一路”研究所秘书长伊斯迈利表示,恢复地区稳定的唯一途径是停止对伊军事行动并回归外交途径,否则将出现长期不稳定和安全竞争。

简而言之,伊朗在这场危机中的战争目标可分为三个层面:第一,维护伊朗国家和民族的生存,回应外部侵略;第二,重建和加强对以色列和美国的威慑;第三,如果战争管理成功,改变有利于伊朗的地区力量平衡。从这个角度来看,对伊朗而言,这场战争不仅是短期军事对抗,更是关于西亚未来秩序的更广泛战略竞争的一部分——这一秩序的形成可能会受到这场冲突结果的显著影响。

问:随着冲突持续,已造成平民伤亡并影响地区能源安全,尤其是霍尔木兹海峡封锁问题。你认为伊朗-以色列战争的长期化将对中东整体稳定和安全格局产生什么影响?

伊斯迈利:从伊朗角度来看,战争的持续不仅是双边危机,正逐渐成为整个地区安全与稳定的结构性危机。在德黑兰的分析中,战争始于表明袭击联盟对国际人道主义法原则缺乏承诺的行动。冲突初期对一所女子学校的袭击以及165名儿童的遇难,在许多观察人士看来,形成了一种无视战争道德和人道主义规则的形象。此前在某些地区冲突中,尤其是在巴勒斯坦,人们已观察到类似模式,这表明这场战争中武力的使用不仅限于军事目标。因此,战争持续的直接后果之一将是该地区人道主义法律规范的可信度进一步下降。

在地区安全层面,战争最显著的影响可能是不稳定范围超出直接战场。中东长期以来是一个力量平衡脆弱的地区,但这场战争增加了冲突逐渐演变为多战线地区战争的风险。如果美国和以色列继续军事行动,危机通过报复性袭击、安全紧张局势升级或非国家行为体激活蔓延到其他国家的可能性将增加。在这种情况下,即使是未直接参与战争的国家也可能无意中受到其后果影响。

这场战争最重要的地缘政治层面之一涉及霍尔木兹海峡。战争爆发前,伊朗曾警告,如果美国直接发动袭击,它将在地区层面界定交战规则。随着冲突升级,对特定船只通行的限制以及海峡安全风险的上升,实际上减少了海上交通,并在全球能源市场引发广泛担忧。尽管伊朗官员表示,这些限制主要针对与以色列、美国和参与战争国家有关的船只——其他国家可继续通行——但该地区风险的增加导致许多航运公司避免通过霍尔木兹海峡。结果是油价急剧上涨,全球能源供应链中断,这些发展可能影响全球经济中数百万人的生活。

这种情况表明,战争的持续不仅不利于地区安全,还给美国及其盟友带来重大的经济和政治成本。实际上,尽管袭击的最初目标可能仅限于削弱伊朗,但冲突已迅速扩大到直接影响全球经济的领域。因此,许多观察人士认为,战争持续时间越长,要求结束战争的国际压力就越大。

在地区关系方面,伊朗强调其与邻国保持友好和兄弟关系,无意将战争扩大到其领土。然而,德黑兰一再警告,如果地区国家的美国基地被用于发动对伊朗的袭击,这些基地在法律上将被视为美国军事行动的一部分,因此可能成为合法军事目标。这一论点基于这样的法律原则:参与对一国军事行动的外国军事基地实际上构成攻击国军事能力的一部分。这种情况增加了美国基地所在国可能无意中受到战争后果影响的风险。

从伊朗角度来看,这种情况的主要责任在于那些通过对伊朗发动军事攻击发动战争的国家。在这种情况下,恢复该地区稳定的唯一途径是停止对伊朗的军事行动并回归外交途径;否则,战争的持续可能使该地区陷入长期的不稳定和安全竞争。

问:展望未来,你认为伊朗-以色列冲突最可能的前景是什么?短期内是否有可能停火或和平谈判,还是冲突将演变为长期低强度对抗?实现双方持久和平需要满足哪些条件?

伊斯迈利:在评估对伊朗战争的未来时,如果考虑到战场发展和相关方宣布的目标,危机的短期前景似乎不是立即和平,而是过渡到低强度但消耗性的对抗阶段。战争爆发时,华盛顿和特拉维夫的部分圈子假设,快速军事打击——加上消灭伊朗领导或指挥结构——可在短时间内结束冲突。然而,这一目标未能实现,伊朗的持续作战能力阻止了最初计算的实现。在这种情况下,美国和以色列可能寻求一条保全面子的退出战争途径,以便将结果框定为某种形式的政治或战略胜利。尽管如此,目前没有明确迹象表明存在能够迅速结束战争的全面政治倡议或明确外交框架。

因此,最可能的短期情景是冲突从最初的高强度对抗阶段转向更长期但低强度的僵持状态。在这种情况下,各方可能在战场上寻求有限的战术成就,随后在政治和媒体层面将这些成就描绘为战略成功。这一模式在许多地区战争中都有观察到,各方往往需要有能力向国内观众呈现某种形式的“胜利叙事”,然后才能创造结束冲突的条件。因此,未来数周甚至数月可能继续有限的军事行动,但对抗的整体强度可能较战争初期有所下降,从而为停火或暂时停止敌对行动创造空间。

然而,从伊朗角度来看,过去的经验表明,没有可靠保障的停火不能等同于持久和平。近年来,有案例表明,短暂的敌对行动减少后战争再次爆发。在当前危机中也是如此,在早期有限对抗一段时间后,仅几个月后就恢复了对伊朗的军事行动。因此,从德黑兰的角度来看,仅仅结束战争的一个阶段而没有建立确保其持久性的机制,并不构成冲突的真正解决。正如一句波斯谚语所说:“智者不会在同一个坑被咬两次。”这句话反映了这样一种观点:伊朗在没有获得强有力和可靠安全保障的情况下,不太可能接受仅仅是暂时停止敌对行动。

尽管未来数周或数月冲突强度可能逐渐降低,但只有放弃危机的根本原因——即对伊朗的施压和军事攻击政策——持久和平才有可能实现。否则,即使当前战争停止,未来再次爆发的风险仍将存在。

问:基于FT中文网在全球华语世界的影响力,你想对中国读者说些什么?你对伊朗-中国关系有何展望?

伊斯迈利:伊朗和中国不仅是经济伙伴,还是两个历史文明和塑造未来国际秩序的两个重要行为体。近年来,两国在能源、贸易、“一带一路”倡议和地区合作等领域的合作表明,德黑兰和北京拥有发展战略关系的相当能力。从伊朗角度来看,中国不仅是重要的经济伙伴,还是国际体系中负责任的大国,能够在维护国际法原则、多边主义和反对单边政策方面发挥重要作用。

然而,近几天来,随着战争加剧,伊朗舆论界出现了一场严肃辩论,认为中国未向伊朗提供有效支持。从分析角度来看,中国的这种谨慎行为在一定程度上是可以理解的,因为北京作为全球大国,通常寻求避免直接卷入军事冲突,更倾向于强调外交。

从德黑兰的观点来看,中国可以在不直接参战的情况下,在加强对伊朗的法律、政治和经济支持方面发挥重要作用。例如,北京可以利用其在国际机构中的能力,强调尊重国家主权和反对通过使用武力推行政权更迭政策。同时,伊朗历史上表明,它不会忘记在困难时期支持它的国家。在伊朗的政治和社会文化中,在危机时刻支持伊朗的国家会留在社会的历史记忆中,这可以作为深化长期关系的基础。

伊中关系的前景仍然积极,具有巨大潜力。在地缘政治、经济和文明层面,两国有着重要的共同点,其合作可为欧亚大陆和西亚的稳定与发展做出贡献。这种关系的未来在很大程度上取决于双方在敏感和关键时刻加强互信的程度。如果这一进程发展,伊中关系可能在未来几年演变为新兴多极世界中最重要的战略伙伴关系之一。

(注:王英良,复旦大学国际政治经济学博士,中开国际事务(NEIA)西半球研究中心主任,目前在推动“全球学者百人百访”系列高端访谈项目,力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态。微信号:porsche910114。本文仅代表受访者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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资本与国家

王英良,复旦大学国际政治经济学博士,中开国际事务(NEIA)研究部创始部长,学术兴趣点聚焦中美政商关系、跨国公司、产业投资与国家竞争。2021年5月成为“FT中文网专栏作家”。2022年10月创立并主导“百人百访”系列全球高级对话栏目。

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