4月21日,韩国媒体报道说:由于韩国统一部部长郑东泳对外透露朝鲜平安北道龟城是朝鲜核设施基地一事,美军已限制与韩国共享涉朝鲜的卫星情报,在之前更早时候,美国还就郑东泳疑似泄密一事向韩国提出抗议。
上述问题的核心在于:事情涉嫌泄密,而且泄密动机恐怕会令所有相关国家不寒而栗;其次,未来谁还敢在南北议题上和韩国合作?
事件涉嫌泄密
韩国统一部部长郑东泳对外公开泄露朝鲜龟城是朝鲜核设施基地的事件,本质涉及泄露重大军事机密。此事对韩国造成的严重后果必然是:未来美国处理朝核议题时,很可能会对自己的盟国韩国严格保密。
韩国媒体报道说:事情涉及韩国统一部部长郑东泳涉嫌泄密。郑东泳于3月6日出席国会外交统一委员会全体会议时表示:据国际原子能机构(IAEA)总干事拉斐尔•格罗西的报告,除宁边和龟城外,朝鲜还在平壤附近的降仙设有核设施。然而事实情况却是,格罗西的报告里未提及龟城。而且,由于这是韩国政府高官首次在公开场合透露朝鲜龟城设有铀浓缩设施,因而备受国际社会关注。特别是,最不该知道这一信息的朝鲜当然也知道了。这无疑会在未来同朝鲜谈弃核议题时增加谈判困难度。
因此郑东泳发表上述言论后,美方提出了抗议,称美国一直通过卫星、监听、侦察等多种手段获取朝鲜相关情报,并与韩方共享其中一部分情报,而韩方未经事先协商公开敏感信息。因此,美方限制与韩方共享部分涉朝卫星情报。据悉,美方要求韩方采取相应措施,以防类似事件再次发生。
同时,美方本月初起部分限制与韩方共享涉朝卫星情报,这部分涉及朝鲜的部分技术。但韩国媒体说:美方举措未对韩军戒备态势造成重大影响,韩美仍照常收集和共享朝鲜军事活动情报,对朝监视和侦察态势也未受影响。
显然,美军现在开始对自己的盟国韩国军队保密的卫星情报,起码涉及朝鲜分布在全国各地的核设施隐藏地点,甚至还包括一切与朝鲜核设施相关的情报,因为鉴于韩国政府现在的行为,美国可能已经不敢再告诉韩国相关情报了。
而郑东泳4月20日对此的回应是:美方因他日前谈及朝鲜核设施所在地而部分限制与韩方情报共享,令人遗憾。他强调,当时只是为表达朝核问题的严重性而介绍相关政策,却被误解为泄露情报。
其次,郑东泳又重申:美国智库科学与国际安全研究所(ISIS)报告和韩国媒体报道均曾指出朝鲜龟城设有核设施,相关内容是早已公开的信息。因此他认为美方上述行为的意图十分可疑,令人诧异。
然而问题在于:智库和媒体怎么分析和推测都没关系,因为它们不代表官方,而统一部部长在正式场合下说出来就是另一回事了。从情报价值来说,统一部部长说出来的信息,其权威性超过智库和媒体千百倍,而由于是统一部长公开说出来的,龟城是朝鲜核设施地点这个秘密已经被泄露了。这是无意,还是有意的呢?
而且,郑东泳的行为令人生疑。3月6日郑东泳在韩国国会里说,根据格罗西的报告,除宁边和龟城外,朝鲜还在平壤附近的降仙设有核设施。但这不是事实,格罗西的报告里没有包含龟城。而到了4月20日,郑东泳又改称是美国智库ISIS报告和韩国媒体说龟城也是朝鲜核设施地点的。
郑东泳的上述行为很难不让人产生这样的合理联想,即:郑东泳3月6日在国会的陈述不符合事实,有可能是在说谎,因为他引述的消息来源是假的;4月20日又更改消息来源则是在止损;第三,郑东泳的消息来源是美军与韩国分享的卫星侦查情报,因为美军已经不再与韩军分享部分卫星情报。
郑东泳的上述行为令人担忧。执政的韩国进步政党的固有对朝政策是亲善与和睦,而郑东泳被韩国国内外公认为亲朝论者与和平主义者。更值得关注的是,4月20日,正在对印度进行国事访问的李在明当天晚间通过社交平台X发文为郑东泳背书,称:“在郑东泳提到‘龟城核设施’之前,该地存在核设施一事早已通过学术论文和媒体报道广为人知,这是明确的事实。”李在明的这种解释和郑东泳的解释一样,但同样不能解释这样一个事实,即:为何郑东泳先是3月6日在国会发言中提出无中生有的消息来源,后来又更改消息来源?
无论如何,客观后果就是:韩国执政党在保护朝鲜的核设施地点,而且做到了。
谁还敢和韩国合作?
上述事实引发出来的问题是:以后在朝核问题上,谁还敢和韩国进步政党执政的韩国政府合作南北议题,尤其是朝核议题?
美国总统特朗普近日就上述事件表示:韩国政府应该赶紧闭嘴,美国现在没工夫管朝鲜的事,李在明政府别没事找事。因为在特朗普政府看来,李在明政府不仅对美国在波斯湾的困难不出手相助,反而在朝鲜半岛方向挑起新的事端,这必然引发美国政府的强烈不满。
另外,在对朝鲜和朝核政策上,美国希望在保持对朝军事压力的前提下与朝鲜谈判弃核问题,因此有意借助美韩军演给朝鲜施压,而李在明政府则希望与朝鲜保持和解状态,不希望看到半岛出现紧张状态,因而对美国的上述愿望毫不配合。因此美韩两国政府在对朝政策方面存在着深度矛盾。
而执行韩国这一政策的代表人物就是郑东泳。他的一贯主张就是:朝鲜已经提高了自己的核能力,而且朝鲜和中俄两国的关系取得了显著进展,因而必须和朝鲜对话而不是对抗。而且在执行这一政策过程中,郑东泳有时行为过激,为此与韩国军方、外交部门都产生了矛盾,直至出现上述疑似泄密事件,引发美方抗议和对韩国的制裁。
郑东泳上述对朝政策判断的依据是不完整、不可靠的。
首先,朝俄关系并非如朝鲜所宣扬的那样牢不可破。当前的朝俄关系是俄乌战争特殊背景下的产物,也必将随着俄乌战争的结束而结束,因而这种双边关系是临时性的相互需要,是缺乏基础的。其次,中朝关系也不是又恢复到了需要郑东泳来改变对朝政策的程度,它本质上是朝鲜面对特朗普可能要介入朝核议题而采取的一种对外宣传手段,这是朝鲜每次应对朝核危机时的惯用策略,即:拉中国入局,再挑拨中美关系。同时,中国在与朝鲜进行政治和商务交往时,也是保持距离、按照商务原则处理的。
客观地讲,就朝鲜政权的特性来看,特朗普的谈判策略是符合实际状况的,这也是一切国际谈判的通常做法。而郑东泳现在提出的,因为朝鲜提高了核能力和所谓的朝鲜与中俄关系提升就要同朝鲜对话而非对抗的逻辑,不就是标准的绥靖主义吗?
韩国政府与朝鲜相安无事的正确路径只能是:与中俄两国建立良好的政经关系。这才是韩国与朝鲜交往的基础和法宝,而绝不是绥靖,那样韩国会输得很惨。
疑似泄密事件不仅给美国一个教训,也给中国提了一个醒,因为韩国现政府多次要求中国在朝韩关系中说和。而现在的事实却使得中国不得不考虑这样一个问题:会不会今天告诉韩国的关于朝鲜的评论,明天朝鲜领导人就会知道呢?
在这种情况下,人们不禁要问:以后谁还敢和韩国政府在南北议题上合作?
(注:作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员,政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)