{"text":[[{"start":10.81,"text":"经合组织(OECD)的研究表明，尽管发达经济体持续努力实现供应链多元化，但自2009年以来，关键原材料的出口限制增加了五倍。"}],[{"start":21.23,"text":"对国防、技术和绿色能源供应链重要原材料的出口限制分析还发现，越来越多的国家正在实施出口管制。"}],[{"start":29.96,"text":"研究发现，15年前，中国因间谍指控与日本发生外交争端，对日本实施了事实上的稀土出口禁运，令发达经济体警觉关键矿产供应被卡的风险，但自那以来在解决这一问题上进展甚微。"}],[{"start":44.29,"text":"经合组织贸易与农业理事会负责人玛丽昂•詹森(Marion Jansen)表示：“中国在2011年暂时停止了对日本的稀土供应，此后，相关国家的此项风险敞口并没有太大变化。出口限制的使用已经连续15年增加。虽然增长曲线趋于平缓，但仍在上升。”"}],[{"start":63.83,"text":"经合组织的这项分析正值该组织38个成员国加大力度扩大关键材料供应之际。"}],[{"start":71.33,"text":"中国生产全球约70%的稀土元素和石墨，以及超过90%的某些先进制造业关键元素，例如用于永磁体的钕镨和用于光纤的金属锗。"}],[{"start":82.49,"text":"尽管美国和欧盟等一些经济体已略微降低了对中国主导地位的依赖，但去年，这项持续存在的风险再次凸显。当时北京方面短暂切断了对美国和欧洲制造商的稀土供应，以回应美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)将关税提高至145%，迫使美国重返谈判桌。"}],[{"start":103.19999999999999,"text":"这份在伊斯坦布尔举行的经合组织会议上发布的分析报告旨在促进对关键矿产生产的投资，报告表明，打破中国对稀土生产的牢牢把控是多么困难。"}],[{"start":114.78999999999999,"text":"土耳其贸易部长奥马尔•博拉特(Ömer Bolat)在会议开幕致辞中表示，迫切需要为关键商品贸易创造一个“公平且可预测”的环境，并警告不要将供应掌控能力“武器化”。"}],[{"start":126.49,"text":"他指出：“不可预测的限制、不透明的补贴竞争以及对供应依赖的武器化，都会给整个全球经济带来损失。”"}],[{"start":134.85,"text":"经合组织发现，自2010年中日发生对峙以来，受出口管制、配额和许可要求等限制措施影响的关键矿产在全球所占比例在2009年至2024年间“显著”上升，从12.4%升至16%。"}],[{"start":150.74,"text":"经合组织数据库识别出“已知或疑似会限制出口活动的措施”，包括税收、出口管制和许可制度，这些措施针对一份包含65种战略性工业大宗商品的清单，清单内有57种矿产和金属。"}],[{"start":165.52,"text":"平均数掩盖了不同产品之间的显著差异：在2022年至2024年间，全球约70%的钴和锰出口至少受到一项出口限制措施的影响，同期稀土元素的这一比例为45%。"}],[{"start":179.66000000000003,"text":"自2009年以来，欧盟、美国和日本等一些经济体已设法略微降低了对相关管制的敞口，而英国、加拿大和韩国等更依赖进口的国家的风险水平显著上升。"}],[{"start":192.86,"text":"近期限制措施增加，主要是因为各国对废金属和电子废弃物实施越来越多的出口管制，这些国家希望通过回收利用来增加国内关键材料的供应。"}],[{"start":204.17000000000002,"text":"这些限制措施在地域上也更加多元化。2009年至2014年间，实施最多限制措施的五个国家是印度、中国、阿根廷、越南和布隆迪，这五国合计占新增限制措施的一半以上。"}],[{"start":219.28000000000003,"text":"然而，到2024年，实施限制措施的国家名单已扩大至囊括非洲和亚洲资源丰富的经济体，包括缅甸、塞拉利昂、尼日利亚、安哥拉、卢旺达和哈萨克斯坦。"}],[{"start":231.42000000000002,"text":"贸易专家表示，出口管制的增长反映出更大范围内多边贸易体系的碎片化，这在一定程度上是由一系列危机所推动的，例如新冠疫情、俄罗斯对乌克兰的全面入侵以及伊朗战争。"}],[{"start":245.20000000000002,"text":"“全球贸易预警”(Global Trade Alert)对2009年以来更广泛出口限制的另一项分析，涵盖了农产品、油气、信息技术产品和医疗用品领域。该分析发现，即便剔除与危机相关的措施，这类措施的数量仍在增加。"}],[{"start":261.34000000000003,"text":"“目前正在生效的出口政策干预措施总量，已超过本十年初的10倍以上，”全球贸易预警创始人、瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD Business School)贸易专家西蒙•埃韦内特(Simon Evenett)表示。"}],[{"start":273.22,"text":"数据可视化：雅尼娜•康博(Janina Conboye)"}],[{"start":276.28000000000003,"text":"译者/何黎"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1777417767_2849.mp3"}