{"text":[[{"start":9.13,"text":"上周，中国商务部发布的稀土出口公告在全世界发酵，并成为世界舆论绝对的焦点。同时，中国商务部上周对韩国大型造船企业韩华海洋旗下的五家在美国子公司实施制裁，同样也引起了举世瞩目。"}],[{"start":25.990000000000002,"text":"就前者来说，至少在稀土资源和技术仍被中国控制的背景下，中国的稀土新出口政策将对全世界构成压力，因此这一政策未来在实践中如何执行，对中国的外部安全环境将至关重要。而就后者来说，在韩国稀土几乎完全依赖中国的现实下，韩国需要慎重考虑与美国的经贸合作。"}],[{"start":48.370000000000005,"text":"中国稀土政策将冲击全球"}],[{"start":51.6,"text":"在中国掌控了当今世界上的大部分稀土原料、几乎全部的冶炼技术和供应链的背景下，中国新出台的稀土出口政策将冲击全球。因此如何既坚持原则、又能灵活执行这一政策就显得尤其重要，否则中国的外部环境必将变得非常紧张乃至恶化。"}],[{"start":71.22,"text":"中国为什么能控制当今世界的稀土产业呢？"}],[{"start":75.28,"text":"上周国际媒体介绍说：中国掌握约40%的全球稀土储量，在开采量方面，为全球贡献了 70%的稀土原料；在关键精炼产能方面，中国的部分稀土产品占比更达 95%至100%；至于永磁体等稀土制品，中国的市场份额也高达约90%。"}],[{"start":94.56,"text":"媒体介绍说：稀土不仅是高科技产业的基础，更是现代战争的“隐藏燃料”：从战斗机、导弹、雷达、无人机到航母、核潜艇、坦克、卫星系统，无一不深度依赖稀土材料。"}],[{"start":108.07000000000001,"text":"在民用方面，手机、电脑、电视、MRI 设备、电动车、光刻机等尖端设备，也都离不开稀土或由稀土制成的永磁体，因此美国对中国出口的稀土及其精炼产品的依赖度高达 70%—100%。"}],[{"start":122.94000000000001,"text":"上述这一切数据和背景，决定了中国在当今全球稀土产业中处于压倒性控制地位。"}],[{"start":130.11,"text":"那么中国商务部为什么要发布出口限制的公告呢？"}],[{"start":134.46,"text":"中国商务部指出：长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单和特别指定国民清单。美方上述行为，严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围。显然，中国是以美国为主要打击目标的。"}],[{"start":176.49,"text":"中国敢于拿美国开刀的底气在哪里呢？国际媒体采访的中国专家介绍说：中国的底气来源于一些已有事实性“成效”："}],[{"start":186.48000000000002,"text":"“一是从全球贸易份额和出口增速来看。2025年以来，中国对东盟、欧盟等地区的出口保持正增长，市场多元化策略收到成效，降低了对单一市场尤其是对美国市场的依赖，已经有了底气。二是中国近几年科技自立、突破‘卡脖子’环节的工作已经有成效。通过集中资源，加速在芯片、工业软件、人工智能等‘卡脖子’技术领域的国产替代，科创板股暴涨、科技类股权投资加速、部分未上市科技股被邀约上市，芯片制造的中芯国际市值突破万亿，芯片设计的寒武纪等公司市值连续三年暴涨约3000%，算法层面的Deepseek等系列算法进入各行业应用层。”专家分析称。"}],[{"start":232.93,"text":"专家总结说：2025年10月的贸易摩擦“升级”，它既暴露了全球化进程中的深层次矛盾，更暴露了一国想随意取消全球化的难度，因此必须付出深度的资金成本和时间成本。"}],[{"start":246.34,"text":"然而另一个不能忽视的问题是：正是因为中国在国际稀土市场上的压倒性控制地位，如果中国严厉、无条件地按照中国商务部公告执行的话，中国客观上就是独家控制了全球稀土和高端制造业市场，相关国家必将强烈反弹。"}],[{"start":263.15,"text":"彭博社10月17日报道说：中国上周宣布对稀土供应链实施史无前例的出口管制，成为本周华盛顿全球经济要员年度会议的焦点议题。美国财长贝森特暗示正形成联盟，称美国官员正在“与欧洲盟友、澳大利亚、加拿大、印度及亚洲民主国家沟通”，以形成全面应对方案。"}],[{"start":285.17999999999995,"text":"据报道：日本财长加藤胜信呼吁七国集团（G7）“团结一致应对”中国的举措，德国财长则提到欧盟可能采取联合行动。澳大利亚总理下周赴美，希望就关键矿产供应链磋商协议。"}],[{"start":300.25999999999993,"text":"咨询机构佳富龙洲（Gavekal Dragonomics）中国研究副总监贝多尔（Christopher Beddor）分析说：“最大风险在于，中国政府可能出牌过猛。破坏全球稀土供应链可能引发外界质疑北京方面在毫无明显理由的情况下，正在对众多国家造成伤害。"}],[{"start":316.91999999999996,"text":"显然，中国新的稀土出口政策在世界发达国家圈引发的后果已经显现了：美国正在利用中国出台的新政策，修补因特朗普关税政策而疏远了的盟友和“朋友”共同对华。而且国际媒体认为：这一战略与华盛顿过去十年构建的体系高度相似，同样依赖出口管制、实体清单和制裁等工具。"}],[{"start":339.97999999999996,"text":"如何解决这一问题呢？"}],[{"start":342.24999999999994,"text":"新加坡媒体援引复旦大学美国研究中心主任吴心伯对此的说明说：与北京保持良好贸易关系，且不参与美国制裁中国行动的国家，不会成为新管控措施的目标。"}],[{"start":354.7699999999999,"text":"吴心伯对彭博电视更表示：“这实际上使中国在确保其他美国盟友不会加入对华施压的行列方面拥有更多筹码。我认为中国懂得如何明智地打这张牌。”"}],[{"start":367.3999999999999,"text":"据报道：尽管局势动荡，许多西方国家仍将谨慎平衡与北京的关系，上周就有加拿大、西班牙和瑞典等国外长、以及法国总统外事顾问博纳访问了中国。这一事实部分映证了吴心伯的观点。"}],[{"start":382.99999999999994,"text":"但笔者认为：除了吴心伯提出的条件外，还有一条也很重要，即：对军事需求和一般民用需求应严格分开，后者只要相关国家和企业不损害中国的利益，原则上可以满足其合理的稀土需求；而对用于军事需求的，原则上应予限制。"}],[{"start":400.28,"text":"总之，对国际社会的稀土需求应谨慎处理，包括如下三条原则：以美国为主要政策执行对象；对中国稀土有需求的相关国家和企业不得损害中国利益；限制军用需求，满足一般民用需求。"}],[{"start":414.7,"text":"韩国应认真对待中国稀土政策"}],[{"start":418.09,"text":"本次中国对韩国韩华企业在美国的五家子公司实施制裁，应该引起韩国政府和企业的足够重视。最重要的是，韩国正投入较大精力发展军工产业、以及与美国的相关产业合作，这使得韩国企业在获取中国稀土资源和成品方面，处于不利位置。"}],[{"start":437.88,"text":"日本媒体报道说：中国商务部10月14日宣布，将对韩国造船大型企业韩华海洋旗下的五家美国子公司实施制裁。理由是美国政府正在根据“《贸易法》301条款”调查中国造船业是否存在不公平的贸易惯例，而五家韩国企业协助、支持美国政府的相关调查活动，危害了中国的主权、安全、发展利益。中国商务部在发言人谈话中，对韩华旗下五家美国子公司协助美国政府表示“强烈不满、坚决反对”。"}],[{"start":470.26,"text":"依笔者所了解，韩华公司除了中国商务部所指控的“协助、支持美国政府的相关调查（中国造船业是否存在不公平的贸易惯例）活动，危害了中国的主权、安全、发展利益”外，韩华在美国的造船业务在与美国的合作中必然涉及军用舰船，而且，在韩华公司本身的业务中，大量涉及军工产业，这也是它未来必将被中国政府高度关注的原因。"}],[{"start":495.52,"text":"韩国媒体上周报道说：韩国防卫事业厅厅长昔钟健17日就中方近期对韩国造船企业韩华海洋的5家美国子公司发布制裁措施一事表示，中方此举将会给韩美造船合作项目“MASGA（让美国造船业再次伟大）”带来影响。"}],[{"start":512.93,"text":"昔钟健表示，由于韩美尚未签署涉MASGA项目的合同，中方制裁措施对韩企的影响不会立竿见影，但考虑到韩华海洋旗下在美造船厂调运器材等问题，MASGA项目难免受影响。"}],[{"start":526.66,"text":"这一切揭示了未来韩国军工产业发展的不确定因素。"}],[{"start":531.6899999999999,"text":"韩国媒体17日报道说：韩国总统李在明17日任命总统秘书室室长（幕僚长）姜勋植为“战略经济合作总统特使”。姜勋植将作为特使于下周访问欧洲的军工合作对象国家，转达李在明的亲笔信并执行相关任务。总统室发言人姜由桢当天表示，李在明此举旨在落实“推动韩国跻身全球四大军工强国”这一国政课题。"}],[{"start":558.4399999999999,"text":"而中国商务部发布的稀土出口公告中，明确规定稀土出口用于军事目的将不会得到中国政府批准。这对韩国要跻身全球第四大军工强国的目标必然构成不确定的冲击。"}],[{"start":572.79,"text":"除了军工行业外，鉴于当前中美博弈的客观事实，韩国在与美国的经济合作中，同样也可能因为中国稀土出口的新政策而存在着不确定的因素。"}],[{"start":584.14,"text":"为此，上周日本媒体报道说：中美对立将第三国卷入的新领域浮出水面。日本也计划在造船业方面与美国合作，存在企业受到制裁的风险。"}],[{"start":596.9,"text":"日本媒体还说：迄今为止，中美对立不断将第三国卷入其中。美国一直收紧半导体等高科技产品对华出口管制，还将第三国企业纳入制裁对象。日本被要求即使减少销售额也要与美国同步加强对华管制。"}],[{"start":615.78,"text":"（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1760935852_5407.mp3"}