在年底的中央经济工作会议为2025年定调“更加积极的财政政策”后，扩大内需成为重点。同时强调“稳住楼市股市”，居民收入增长需与经济增长同步；而地方政府债务压力依然严重，需要更长时间化解。在这个背景下，24年11月社会消费品零售总额同比增长3%，低于预测值4.6%，显示刺激消费任重道远，2025年“两会”有望出台更加具体的政策。同时，个人养老金计划全国推行，尽管已有6000万账户开设，但实际投资额仍偏低。专家建议提高税收优惠和缴费限额。