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越南

苏林高龄连任 越南加速前行

叶胜舟:苏林决心大干一场,以经济高增长换取越共长期执政的合法性、本人高龄连任的正当性。越南通过辛勤奋斗或有可能实现“黄金十年”。

三、核心动力方面,强调科技、创新与数字化转型。重点发展战略性技术,推进全面国家数字化,完善统一、同步、贯通、共享的数字基础设施和数据体系,建设数字政府、数字经济、数字社会、数字公民;保障网络安全和数据安全,缩小数字鸿沟;营造试点试验环境,鼓励创新创造,保护创新成果,构建企业、研究机构和高校协同的创新生态系统。

四、文化与人方面,强调社会精神基础、内生动力、资源与国家发展源泉。构建国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和新时代越南人标准;社会政策坚持包容性、公平性和可持续性导向,提高教育、医疗和社会保障质量;缩小不平等差距,关心弱势群体,确保“不让任何人掉队”(苏林语);持续巩固和深化减贫成果,不断提高人民生活质量。

五、国防安全方面,强调以和平促发展、以发展强国力。着力建设革命化、正规化、精锐化、现代化的武装力量;坚持独立自主的外交方针,主动、积极、负责任地参与国际事务和全球治理;提出类似中国的总体国家安全观,不仅涵盖边界、领土安全,还包括制度安全、文化思想安全、经济安全、金融安全、数据安全、能源安全、水资源安全、粮食安全等重点领域。

六、党的建设方面,强调全面建设廉洁、坚强的党政体系。推进组织机构革新;大力加强权力监督;坚定不移推进“三反”(反腐败、反浪费、反消极)现象斗争;落实干部“能进能出”、“能上能下”的方针。

七、社会建设方面,强调“民富、国强、民主、公正、文明”的目标。努力大幅减少犯罪,逐步建设没有犯罪、没有灾难、陋习、没有消极现象的社会(按:有反人性的乌托邦空想之嫌),真正实现文明与幸福;切实保障人的安全,包括社会治安秩序、交通安全、食品安全、消防安全;加强防灾减灾和疫情防控;建设绿色、清洁、安全的生活环境。

中央和国家机关结合自身职能,进一步细化落实了上述目标、要点。未来五年,越南工贸部的重点任务是推进“双重转型”,即将绿色转型与保障国家能源安全相结合,并将数字化转型视为战略突破口;巩固并发展国内生产链与供应链,以增强经济自主性;深度、有效地融入国际一体化进程。

科技部的重点任务是,研究从国家层面和地方层面建立科技、创新和数字化转型对GDP增长贡献的测算方法;制定国家创新创业战略,推动全民创业;重点支持企业技术创新和新技术试点;建议政府要求各部委和地方至少设立1个创新中心(按:有“科技大跃进”之嫌);完善国家与企业科研联合资助机制,提升科技预算效率的重要机制,实现国家投入的1盾能够撬动企业投入3—4盾。

外交部的重点任务是,实施全面、高水平的对外战略;避免陷入被动、意外,为维护和平稳定的国际环境作出贡献;将服务于发展的对外工作放在中心地位;大力推进数字化转型;大力推进经济外交、文化外交、科技创新外交。

改革创新:力争全方位全领域突破

在开幕式近40分钟的报告中,苏林展现强烈的改革紧迫感,“我们必须下定决心革新思维、完善制度、提升国家治理能力。”十四大在多个领域推出一系列改革创新的措施,目不暇接。

体制机制改革创新的措施有:领导建设和健全“民有、民治、民享”的社会主义法治国家,建设现代化、高效、有效的国家治理体系;完善法律体系、机制和政策,加强执行纪律,确保各项主张都有清晰路线图、充足资源和有效监督机制;推动体制创新完善与重点、全面转型相衔接,符合三级政府治理模式要求;促进行政体制改革,推进分级分权管理,以服务人民和企业的质量与效率作为衡量标准等。

增长模式改革创新的措施有:提高经济的韧性和战略自主能力;加快经济结构调整与工业化、现代化相结合;发展数字经济、数据经济、绿色经济和循环经济;有效开发海洋经济、低空经济、太空经济和地下空间等新发展空间;更有效地开拓国际市场,实现市场多元化,重点是重构出口战略,从价格竞争转向基于品牌、高标准以及高技术含量和高附加值产品的竞争;发展资本市场,鼓励发展风险投资基金、金融科技模式;有选择性地吸引外商直接投资,优先引进高科技和节能技术等。

基础设施改革创新的措施有:优先发展战略性交通基础设施、能源基础设施、城市基础设施和通信基础设施,特别是数字基础设施和数据基础设施;建设适应气候变化的基础设施;按照国家总体规划拓展发展空间,确保地区联动、地方协同、区域对接和全球互联互通等。

教育培训改革创新的措施有:进行根本性和全面改革,与劳动力市场需求紧密衔接,提升数字能力;打造一支高水平的管理干部、专家、企业家、科学家和技术人员队伍,满足国家跨越式发展要求等。

私营经济改革创新的措施有:私营经济成为最重要增长动力之一;为其创造便利条件,保障其财产权和经营自由;培育具有国际竞争力的本土企业;推动知识和技术进入生产经营全过程等。

“三反”斗争改革创新的措施有:集中关注解决困难、障碍,特别是与土地相关的投资项目,以释放资源;及时弥补法律规定中的漏洞和缺陷,疏通经济结构中的堵点;坚决转向以预防为重点;强调“一把手”率先垂范的责任;主动及早、从远处识别、预报、预警违规行为等。

外交工作改革创新的措施有:确立“独立、自主、全方位、多样化、深入高效融入国际”的外交路线,对40年外交思维的继承与飞跃;与越南“深度融入全球经济”的发展诉求相呼应,通过维护多边主义、参与区域协调,为经济发展创造稳定的外部环境等。

执政方式改革创新的措施有:提高自我革新、自我完善能力,增强党的领导和执政效能;提高政治思想工作、组织干部工作、检查监督工作的质量和效果;发挥每位中央委员和各级领导干部、管理人员的表率作用和责任感;优先培训、培养、提高干部队伍的能力和水平,尤其是基层干部;大力推进与加强检查、监督、权力控制相结合的分级放权等。

(注:作者为独立评论人。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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