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中国正在推动粮食脱钩吗?

如果以与产业政策相同的力度推进,此举将颠覆农业经济。
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{"text":[[{"start":7.03,"text":"作者是英国《金融时报》特约编辑,并撰写Chartbook通讯"}],[{"start":11.67,"text":"对中国而言,食物不只是食物。在一个对性讳莫如深、对政治议题讨论空间有限的媒体体系中,常常占据中心位置的是摆满菜肴的餐桌、咕嘟作响的火锅,以及辣椒翻滚着落入芬芳热油的画面。食物是中国梦的现实呈现。"}],[{"start":30.11,"text":"养活中国不仅是象征意义上的问题,更是一场宏大规模的地缘经济学。首先,也是最重要的一点,中国养活自己。这个国家拥有全球最大的粮食和肉类生产体系。 但同样真实的是,自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来,中国对进口的依赖日益加深。到2020年代初,据估计中国有三分之一的食物供给依赖进口,导致去年农产品贸易逆差达1240亿美元。"}],[{"start":60.53,"text":"从严格的经济角度看,依赖世界贸易是有道理的。按人均计算,中国的可耕地只有美国的五分之一。水资源也很稀缺。与蓬勃发展的出口相比,食物进口是一个受欢迎的平衡项。 但进口依赖也会带来风险。欧盟和美国在食物方面都能自给自足。种种迹象表明,北京正越来越不安于这种差距。今年伊始,中国对牛肉加征关税。“十五五”规划进一步提高了自给自足的优先级。如果中国以推动产业政策的同等力度追求食物脱钩,它将颠覆过去四分之一个世纪的全球农业经济。"}],[{"start":101.46000000000001,"text":"中国依赖进口所支撑的富足,与其自身过去形成鲜明对比。直到2000年,中华人民共和国仍然贫穷,但在很大程度上自给自足。年长一代中国人对饥饿岁月记忆犹新。就在1994年,环保主义者莱斯特•布朗(Lester Brown)还焦虑地发问:谁来养活中国?"}],[{"start":122.80000000000001,"text":"这个问题已经得到了极为壮观的回答。中国粮食产量大幅增长。大量化肥投入推高了单位面积产量。慷慨的定价政策导致巨量库存积累。从微观经济学角度看,这并不高效。但粮食库存提供了一层安全毯。"}],[{"start":141.8,"text":"但它们并未解决中国对进口蛋白质和动物饲料的依赖。随着中国消费者在1980年至2020年间变得更加富裕,动物蛋白消费增长了六倍。以进口动物饲料为基础进行肉类生产,是一个政治选择。它与中国加入世界贸易组织相伴而行。主要受益者是美国和巴西。"}],[{"start":164.27,"text":"你或许会问,中国有什么可担心的?在全球食物经济中,它是一头巨鲸。它拥有巨大的购买力。而随着其人口缩减,食物供需失衡也会随之缓解。"}],[{"start":176.94,"text":"但对习近平而言,粮食安全是核心问题。在2021年的“十四五”规划中,粮食与能源、金融一道,被列为国家经济安全的关键支柱。2022年,乌克兰战争正酣、全球供应链受到威胁之际,习近平的讲话平均每五天就提到一次粮食安全。今年,研究机构Systemiq的一项颇具启发性的分析指出,中国或许正准备在粮食安全问题上动用其“产业政策手册”的全套手段。"}],[{"start":207.78,"text":"这涉及投资与创新的结合。北京正在围绕智慧农业协调中央和省级政府、国有企业以及金融机构。它已批准转基因玉米和大豆的商业化。围绕新质蛋白、发酵来源配料、饲料添加剂和农业生物技术,研究集群正在形成。国有银行随时可以提供低成本融资。为引导需求,北京正在收紧食品和饲料标准,并调整采购要求。"}],[{"start":236.84,"text":"正是这种全系统政策,使中国在新能源领域取得了压倒性领先。随着所有杠杆同时发挥作用,最早到2030年,我们或许会看到大豆需求显著下降,从而大幅削减从美国的进口。到2040年,创新和效率提升完全有可能使中国成为家禽、乳制品、鸡蛋、鱼类和海产品的净出口国。如果农业沿着产业政策的时间表推进,那么到2050年,我们应当预期中国会成为“培养肉”的主要来源。"}],[{"start":269.34000000000003,"text":"对美国和巴西的农产品出口商而言,其影响十分严峻。他们将到哪里去寻找数以亿计的新消费者?显而易见的地方是南亚和撒哈拉以南非洲,这两个地区的食物短缺程度在全球最高。但这取决于经济增长能否把人的需求转化为有效需求。"}],[{"start":289.99,"text":"撇开具体情境不谈,关键点很简单:我们今天所熟悉的全球分工,其实形成时间相对较近。它是在几十年前塑造的,很大程度上围绕西方供应链展开。在食物领域与能源领域一样,这使中国处于进口方的位置。这带来了富足,但也意味着接受脆弱性,而北京不会接受。可以预期,中国将以推动创新作出回应。就全球发展而言,这并没有多少可遗憾之处。世界需要更多清洁能源,也需要新的食物。对于既有参与者——换言之,也就是“我们”——来说,中国为实现科技产业安全而展现出的强大推动力,带来的则是根本性的不确定性。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1777686749_3523.mp3"}

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