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专栏 美欧关系

达沃斯之后,特朗普将西方同盟推向何方?

张冬方:特朗普给美国盟友造成的程度不一的创伤,可以从此次达沃斯论坛上找到蛛丝马迹。

过去的一周,是美国总统特朗普再次让欧洲人惊心动魄的一周。在达沃斯世界经济论坛召开之前,特朗普本人和其政府团队曾多次表示夺取格陵兰岛,且不排除使用军事手段,也因该问题对欧洲八国发起了关税威胁;而在达沃斯,特朗普却收回了对格陵兰采取军事行动威胁以及关税威胁。特朗普在前往达沃斯之前提到格陵兰岛一事时,称这次达沃斯将是“一个非常有意思的达沃斯”。原来他指的是,达沃斯世界经济论坛最终会成为美国总统的个人秀。

欧洲确实因此松了一口气,但不能因为特朗普收回了军事行动威胁和关税威胁,就认为欧美之间相安无事。特朗普给美国盟友造成的程度不一的创伤,可以从此次达沃斯论坛上找到蛛丝马迹。

欧盟一如既往地表现出了忍辱负重。虽然,冯德莱恩在达沃斯世界经济论坛上意识到“世界已经发生了永久性的变化,我们也需要随之改变”“地缘政治冲击可以也必须成为欧洲的机遇”;虽然,她称特朗普因格陵兰岛立场向欧洲国征收额外关税为“错误”,并隐晦地批评了对方在美欧去年达成的贸易协议上失信;虽然,在达沃斯之前,欧盟已经正在着手准备对价值930亿欧元的美国商品征收关税。但与此同时,冯德莱恩称,“我们不仅将美国人民视为盟友,也视为朋友。将我们卷入危险的恶性循环,只会让那些我们力争排除在战略格局之外的对手坐收渔利。因此,我们的回应将是坚定、团结且对等的。”换句话说,冯德莱恩将美欧之间的这次危机界定为朋友之间的矛盾,且只会让战略对手受益。

和冯德莱恩一样,德国总理默茨也认定,欧美关系德首要目标就是避免恶化、防止矛盾进一步升级,由此,解决冲突的首要手段是寻求对话,而非一般的关税手段,更不是欧盟被称作“火箭筒”的《反胁迫工具》。

在达沃斯讲话中,默茨如此描绘德国政府眼中的“大国政治时代”:“在过去的数周和数月里,我们共同见证了:一个新时代已经开启。俄罗斯对乌克兰的侵略战争,是迄今为止这种变革最激烈的表现”“中国凭借战略远见,已跻身大国之列。美国的全球领先地位正面临挑战。作为回应,华盛顿正在从根本上重塑其外交与安全政策”“这个由大国主导的新世界正建立在实力、强权之上,甚至在必要时诉诸武力。这绝非一个安稳之地。”

即使清醒地认识到了残酷的现实,默茨仍然呼吁修复与美信任,表示“即使过去几个月里充满了挫败与愤怒,也请各位不要草率地否定跨大西洋伙伴关系。这绝非廉价地标榜所谓的‘希望原则’”“我们欧洲人、我们德国人深知,作为北约基石的信任是多么弥足珍贵。在大国博弈的时代,美国同样需要仰仗这份信任。它是美国,也是我们共同的核心竞争优势。”

欧盟似乎显得过于天真,但其实,正是因为意识到自己在经济与安全领域受制于人的残酷现实,欧洲才选择以退为进。然而,欧洲同时在进退之间犹豫不决:一方面,在这种克制背后,欧洲在经济竞争力和防务领域谋求独立;另一方面,欧洲在祈求与美崩裂这个最坏的结局不要发生、期待与美关系回到当初这个最好的局面再次出现。

而且,在寻求独立上,欧盟的决心与行动力之间仍存在巨大的鸿沟。在新的地缘政治形势下,欧盟的一份贸易协定忽然之间有了非常寻常的意义。1月17日,欧盟与南方共同市场正式签署了自由贸易协定,该自贸协定的谈判已经历时二十五之久。然而21日,欧洲议会投票决定将该协议提交欧洲最高法院进行审理。对此,默茨在达沃斯讲话中表态称将努力推动协议先行落地。

这一波折折射出欧盟在“去风险”进程中的剧烈拉扯:一方面,在默茨口中的“大国政治时期”,欧盟正迫切地在大国之外建立“第三方朋友圈”。前不久,默茨访问印度,冯德莱恩也即将前往印度,商谈欧盟与印度自由贸易协定事宜;另一方面,难以统一行动确实是欧盟的阿喀琉斯之踵。

欧洲人的矛盾在加拿大总理马克•卡尼的判断下,不仅天真,而且属于某种伪独立。在达沃斯演讲中,他如此描述众国家“解放日”以来面对特朗普关税威胁的表现:“当我们仅与霸权国家进行双边谈判时,我们是处在弱势地位进行交涉。我们只能被迫接受对方开出的条件,甚至为了表现得最为顺从而相互竞争。这并非真正的主权,而是一种在接受从属地位的同时,所进行的主权表演。”

和欧洲人对大局势判断保持一致,卡尼称:“我们正处在一场断裂之中,而非一个过渡期。”他进一步指出:“大国已开始将经济一体化作为武器:将关税视为杠杆,将金融基础设施视为威逼手段,将供应链视为可被利用的软肋。”

和欧洲仍对旧秩序抱有温情的幻想不一样,卡尼呼吁中等国家联合起来,寻求一条“去大国风险”的出路。他直言不讳地警告道:“在大国竞争的时代,夹缝中的国家面临抉择:是互相争宠以博取青睐,还是联合起来,开辟出一条具有影响力的‘第三路径’?中等国家必须结盟,因为如果我们不上桌吃饭,就会出现在菜单上被人吃掉。”

在实际行动层面,加拿大在“去美国风险”的道路上比欧洲走得更远。不久前,卡尼完成了加拿大8年来对中国的首次访问,双方不仅签署了《中加经贸合作路线图》,更在电动汽车等敏感议题上达成和解。仅仅在两年前,加拿大曾紧随美国步伐,对中国电动汽车加征100%的附加税。

时过境迁,卡尼在对媒体坦言:和美国相比,中国已成为一个更“可预测”的合作伙伴。这可能就是他在达沃斯演讲中所说的“不再仅仅依赖价值观的力量,而是开始倚重实力的价值”的现实注脚吧。

(本文仅代表作者本人观点,责编:闫曼 man.yan@ftchinese.com)

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米国薯国

薯国,爱吃马铃薯的德国;米国,爱吃大米的中国。本专栏聚焦于与中国比较下的德国和欧洲,尤其是德国和欧盟在数字经济领域的数据保护、反垄断等监管政策 。在数字经济监管领域,欧盟是先行者。作者张冬方,资深媒体人,做过杂志,干过电视,做过人物访谈记者,干过生活类编辑。近十年来扎根德国,观察和报道德国社会和政治热点,作者邮箱:z_dongfang@yahoo.com。

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