上周，韩美两国就关税和安保议题达成最终协议，这成为上周域内和世界舆论聚焦的话题之一。根据韩美协议，韩方不仅实现了其理想的输美产品的关税目标，更体现了韩国有意与美国政府合作，利用特朗普MAGA路线中的“让制造业回归美国”的计划，将韩国先进制造业同特朗普政府的这一计划深度结合的动机。更引人关注的是韩美合作为韩国建造核潜艇项目，这引起了世界瞩目，而最终协议中的韩美“同盟现代化”部分，更被韩国媒体指为“牵制”中国意图明显。
韩美达成的关税与国安最终协议说明：韩国对美国有着强烈的经贸与安保需求；而就韩美合作建造核动力潜艇一事，中方也以提出外交“关切”的方式表达了不满和反对。如此，中韩关系将面临考验。
韩国对美经贸与安保需求迫切
韩美元首上周达成的关税、韩国对美国未来投资计划以及安保的最终协议，不能一概被理解为是韩国被迫的，而是正相反，韩国对美国有着巨大的经贸与安保需求，而且相当迫切。
根据韩美媒体介绍：关税方面，韩美最终协议指出，美国将把依据《贸易扩展法》第232条对韩国产汽车及零部件、木材等征收的关税从25%下调至15%。
半导体方面，美方将对韩产输美半导体适用不逊于他国的关税税率待遇，有观点评价称，韩国实际上享受了最惠国待遇。
对于3500亿美元规模的韩国对美投资基金，韩美重申既有立场，即韩国将对美国造船业进行1500亿美元规模的投资，并基于韩美签署的韩美投资谅解备忘录（MOU），对美进行2000亿美元规模的战略性投资。
韩国总统李在明对上述协议表示：“通往大韩民国复苏与增长的道路将更加宽广，使美国重振伟业的基础也将更加坚实”。李在明的这一表态充分证明：李在明政府将韩国经济关键的现代制造业的发展，同特朗普政府MAGA路线中的让“制造业回归美国”的计划紧密联系、深度合作，并视之为韩美经济共同发展的路径和方向。这构成了未来韩美建立牢固联盟的基础，如果特朗普政府在双方合作的执行中没有什么问题的话。
显然，至少就韩国造船业对美投资和半导体、电池、汽车等现代制造业而言，韩国是主动且积极与美国合作、并视之为自己巨大的经贸和投资机会；至于合作建造核动力潜艇一事，更是体现了韩国对美国的安保需求。这是问题的本质。
至于安保方面，据介绍，韩美元首关税与安保最终协议指出：美国批准韩国建造核潜艇，双方将就韩方获供核潜艇燃料事宜保持密切合作，推动核潜艇项目取得进展。
关于修改《韩美原子能协定》，韩美元首的最终协议规定：美方支持韩方以和平利用为目的进行铀浓缩和乏燃料后处理，并为此推进相关程序。韩媒评论说：从该表述可推测，《韩美原子能协定》有可能朝着扩大韩方铀浓缩和乏燃料后处理权限的方向进行。
最终协议还提及“同盟现代化”相关内容。据介绍：韩方决定将国防开支增至国内生产总值（GDP）的3.5%，并到2030年投入250亿美元采购美制军事装备。双方就“美军继续驻扎韩国，为韩方提供防卫支持”形成共识。为此，两国领导人商定通过核咨商小组（NCG）等协商机制加强合作，美方重申将动员一切可用资源为韩方提供延伸威慑的承诺。
此外，韩方还决定向驻韩美军提供价值达330亿美元的一揽子补助，并将从同盟层面持续加强合作，推动战时作战指挥权移交工作。
对上述韩美元首达成的最终协议，李在明称之为“对我国经济与安保构成最大变量的韩美贸易与安保协商（协议）”，并下总结性结论说：“韩美同盟将发展为涵盖安全、经济与尖端技术的真正面向未来的战略性全面同盟”。而中韩元首会晤时，韩方对两国关系的定义仅仅是“民生”。
上述事实说明：李在明政府赋予韩美同盟定位的重要性、战略性和高度均超过了中国，李在明正在实践他今年8月访美期间在美国智库演说中所阐述的观点，即：韩国已不能再走“安美经中”道路了。这是李在明面对现实做出的必然选择。
中韩对韩国建造核潜艇有分歧
此外，对美韩合作为韩国建造核动力潜艇一事，中韩双方出现分歧，中方也通过两国外交途径对此表达了不满与反对。这与韩美首脑上周达成的关税与安保最终协议中的部分内容有关，韩媒称这些内容为：虽然只字未提“中国”，但处处包含美国牵制中国军事扩张的意图。
据韩媒报道：中国驻韩大使戴兵就韩国引进核动力潜艇(核潜艇•SSN)一事表示，“中方已通过外交渠道向韩方表达了关切”，“希望韩方能够慎重处理这一问题”。有分析认为，这比中国外交部此前强调“韩美应履行防止核扩散义务”的既有立场更进了一步，实际上向韩美的核潜艇讨论发出了警告信息。
据介绍，戴兵大使于13日下午在首尔明洞中国驻韩国大使馆举行的外媒记者座谈会上表示，“韩美之间的核潜艇合作不仅仅是商业合作层面的事情，而是与国际防扩散体系以及朝鲜半岛(韩半岛)及周边地区的和平与稳定直接相关的议题”，“希望韩方充分考虑中方的关切，慎重处理此事”。他表示，韩国引进核潜艇“不仅中国关注，国际社会也高度关注”，“这足以说明这一问题的敏感性”。他还说，“中韩正在通过外交渠道进行沟通，在此过程中也表达过关切”。韩媒称这是中方首次公开表示已就核潜艇问题通过外交渠道向韩国提出关切。
实际上，这还不仅仅是韩国的问题，韩国建造核动力潜艇的举动必然也会让日本追随其后，发展自己的核动力潜艇。东亚将遍地是核。
韩媒还报道说：戴兵大使对韩美推动“同盟现代化”也作出尖锐反应。他表示，“韩美双方对此并没有一致的观点”。这被外界解读为：美国为牵制中国而推动同盟现代化，但韩国未必会对此表示同意。戴兵大使表示，“若韩美同盟在所谓‘台海地区发生紧急情况’时采取行动，中方将表达严正关切”，“希望绝不要在台湾问题上点火”。
另外，韩媒评论韩美元首上周达成的关税与安保最终协议时也指出：虽然文件只字未提“中国”，但处处包含美国牵制中国军事扩张的意图。
上述这一系列事实显示：中韩关系未来将面临考验。
（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）