【本文是作者“全球百人百访”系列高端对话的最新呈现。】
迭戈•洛佩斯•拉米雷斯是 Dayston (www.dayston.com.mx) 的首席执行官兼创始合伙人，Dayston 是一家总部位于墨西哥的领先跨领域法律和咨询公司。在他的领导下，Dayston 凭借为国内外客户提供一体化的公司、税务、财务和监管咨询服务而享有盛誉，尤其服务于正在墨西哥扩张的中国和欧洲公司。
Diego 凭借卓越的客户服务和价值创造获得了钱伯斯 (Chambers & Partners) 的认可，曾为高净值个人和跨国集团提供复杂的跨境交易、软着陆、私募股权结构和遗产规划策略方面的咨询服务。
作为墨西哥执业律师，他以优异的成绩毕业于该国最负盛名的法学院之一，并拥有税法和银行与金融法硕士学位。Diego 将精准的法律知识与战略性商业洞察力相结合，带领 Dayston 致力于提供创新、合规且具有全球视野的解决方案，将国际投资与本地执行相结合。
以下是访谈实录。
问：近期，墨西哥与中国爆发了一系列贸易冲突，包括墨西哥政府提高自中国进口汽车的关税，以及对中国出口产品展开反倾销调查等。你认为这些行动背后的主要驱动力是什么？美国在其中扮演了什么角色？
Diego López Ramírez：墨西哥联邦政府最近提议对原产于亚洲国家（包括中国）并与墨西哥没有贸易协定的的商品征收关税，这是由几个相互关联的因素所推动的。
中国已成为墨西哥继美国之后最重要的贸易伙伴之一。然而，墨西哥政府指出的一个核心问题是两国之间日益严重的贸易失衡和逆差。尽管近年墨西哥来从中国的进口急剧增加，但墨西哥对中国的出口仍然相对有限。这种持续的不对称现象给联邦政府带来了政治压力，要求联邦政府通过征收关税和其他贸易防御措施来保护国内工业，除非能够谈判出替代安排。
墨西哥政府表示，某些从中国进口的产品可能以低于参考水平的价格进入市场——这种情况被视为潜在的补贴或倾销——这可能会削弱当地生产商的竞争力，并在财政紧张的情况下减少税收收入。此外，这些措施似乎旨在阻止转运和规避关税的做法，即在墨西哥制造或通过墨西哥运输的货物可能会以优惠条件进入北美，以避免关税或从自由贸易协定中受益。
另一个重要的考虑因素是美国的影响，美国敦促墨西哥更紧密地与自身对华经贸政策保持一致。与此同时，墨西哥面临着保护自身投资、贸易和工业优先事项的挑战。鉴于美国重新讨论对墨西哥商品征收关税，这一举措也可能反映出墨西哥政府将于2026年进行的 USMCA 审查之前向其北美合作伙伴展示响应能力的努力。
问：中美贸易战爆发后，墨中经贸关系持续升温，但相应的经贸监管措施却相对滞后。你认为在贸易和投资领域迫切需要建立哪些法律规范？
Diego López Ramírez：一个尚未充分探索的选项是墨西哥和中国之间签订双边贸易协定的可能性。鉴于美国与墨西哥的贸易目前比墨西哥对中国的贸易额高出约五比一，这一举措将是一项重大任务。尽管如此，还可以实施其他几项措施来帮助缓和贸易紧张局势并创造更可预测的经济环境。
在我看来，墨西哥目前缺乏一个全面的机制来监督外国投资在与国家安全、地缘政治敏感性以及技术控制或交流等领域。建立一个法律框架来监督战略基础设施（包括港口、能源资产、国防和电信）的收购，并要求对涉及关键技术或数据基础设施的投资进行事先授权，将为所有相关方提供更大的平衡和法律确定性。这种监管不仅可以增强国内公共和私人利益相关者的信心，还可以让包括中国公司在内的外国投资者放心，同时缓解与在墨西哥市场保持战略利益的其他国家的政治敏感性。
其次，墨西哥的贸易防御规范需要实现现代化和新的修订。目前的法律框架发展缓慢，根据个案被动应对新出现的挑战。制定更有效和自动化的监测系统，以更快的程序和更明确的证据标准加强国际贸易惯例，新设防止规避原产地的全面保障措施，并确保与世贸组织和《美墨加协定》规范保持一致，将有助于墨西哥建立一个具有前瞻性的、基于规则的贸易结构。
如果有效实施，这些措施可以通过增强相互信任和可预测性来加强中墨经济关系。透明、数据驱动的贸易防御机制确保行动基于客观证据而不是政治自由裁量权。及早识别风险因素将使两国政府能够通过技术磋商而不是被动制裁进行接触，从而减少外交摩擦的可能性。
此外，明确的证据规则——包括公允价格、正常价值和损害幅度的定义——将为中国公司提供法律确定性和更强的合规激励，同时允许它们在实施制裁之前自行调整或协商价格承诺。同样，强有力的规避保障措施（例如，重新贴标或通过第三国运输的货物）将保护透明经营的合法中国出口商，将其与从事不公平行为的中间商区分开来。这种方法可以防止对合规公司的集体处罚，并营造一个基于公平、透明和相互信任的贸易环境。
问：墨西哥是中国对美国贸易的重要中转站。同时，中国正在积极推动在秘鲁的钱凯港建设。你认为墨西哥和南美国家在吸引中国投资方面存在哪些竞争？钱凯港如何影响墨西哥的贸易优势？
Diego López Ramírez：随着一些南美国家对外国投资采取更灵活的框架，整个地区对中国资本的竞争正在加剧。巴西、智利和秘鲁等司法管辖区越来越多地将自己定位为对中国投资具备吸引力的选择，特别是在物流和港口基础设施的发展方面。秘鲁的钱凯港就是这一转变的例证：它挑战了墨西哥作为亚洲贸易主要太平洋门户的长期角色，逐渐侵蚀了墨西哥的部分物流和再出口优势，将区域贸易轴向南转移，并在投资竞争中创造了新的动力。
尽管如此，如果墨西哥对基础设施进行再投资并利用其在《美墨加协定》下的战略地位，它可以巩固其作为该地区首选高价值制造业中心的地位，与新兴的南部走廊互补而不是竞争。通过利用其靠近北美的地理位置以及遍布北美、中美洲和南美洲的广泛贸易、投资和双重征税协定网络，墨西哥可以继续成为全球生产链和区域市场之间的关键纽带。
问：自特朗普第二任期以来，你是否观察到美国和墨西哥之间的经贸关系发生了什么新的变化？冲突主要反映在哪里？
Diego López Ramírez：美国和墨西哥之间的经贸关系再次面临压力。特朗普总统政府多次宣布可能对墨西哥商品征收关税，理由是边境管制和国家安全担忧。尽管墨西哥联邦政府积极与美国当局合作解决这些问题，但由此产生的供应链不确定性既影响了墨西哥的出口，也影响了美国企业的外国直接投资。
美国还加强了对内容要求的执行力度，尤其是在汽车和电子领域，坚持提高汽车的地区价值门槛，才能享受免税待遇。因此，墨西哥组装商面临更严格的文件和海关核查标准，这减缓了出口并增加了合规成本。与此同时，西红柿、钢铁和铝等产品再次受到审查，在重新展开反倾销和反补贴调查后，这些产品的关税被恢复或扩大，这进一步限制了墨西哥的出口表现。
此外，特朗普总统的“美国优先 2.0”议程优先考虑将生产回流到美国领土，甚至不惜牺牲墨西哥等“近岸外包伙伴”的利益。新的“美国制造扩张法案”提供税收优惠，以鼓励全面的国内制造，从而阻碍长期以来支撑墨西哥在北美价值链中出口竞争力的中间组装模式。
问：2023年墨西哥取代中国成为美国最大的进口来源国。与此同时，墨西哥大量进口中国商品导致巨额贸易逆差。这将如何影响墨西哥的外交政策？墨西哥是否会面临中美选边站的困境？
Diego López Ramírez：目前尚不清楚近期是否会实施任何其他的外交政策措施来解决墨西哥和中国之间的贸易失衡问题。墨西哥始终将自身定位为一个对各地区投资者开放且热情的目的地，并以促进透明度和公平竞争的亲商政策议程为指导。这种开放性体现在该国的《外国投资法》中，该法仅将极少数战略性行业限制为政府或国内投资
墨西哥的外交政策历来以审慎、中立和尊重国际法为特征，而不是基于短暂的政治考虑而结盟。在中美之间不断升级的全球紧张局势中，墨西哥一直保持平衡和中立的姿态，优先考虑经济稳定和与双方的建设性接触。
在此背景下，墨西哥吸引中国投资（尤其是在制造业领域）的方式依然开放灵活，前提是此类投资包含切实的长期承诺，例如开发生产性资产、建立生产设施以及创造本地就业机会。另一方面，墨西哥对主要旨在规避国内或国际法规，或可能损害国家利益并与其他商业伙伴产生摩擦的投资结构或做法持谨慎态度。这种平衡的立场反映了墨西哥与全球所有同行建立互惠互利、透明和可持续的经济关系的更广泛目标。
问：基于英国《金融时报》中文在全球华语世界的影响力，你有什么想对中国读者说的？你对“墨西哥-中国”的关系有什么前景吗？
Diego López Ramírez：过去十年，我有幸与多家大型中国跨国公司密切合作，这段经历既令人欣慰又令人欣慰。在墨西哥开展业务的中国企业一直取得成功，他们发现墨西哥市场热情友好、充满活力且充满机遇。如今，在墨西哥运营的中国企业已超过2000家，并且这一数字仍在快速增长。这一趋势主要得益于三大关键优势：墨西哥毗邻北美市场的战略优势、其进入中美洲和南美洲的优惠条件以及其强大的国内市场。
我相信，美国近期政策措施引发的当前问题将随着时间的推移得到建设性解决，双边紧张关系也有望在下一轮选举后得到缓解。墨西哥始终致力于在互利互惠和透明的基础上建立长期、以价值为导向的经济和商业关系。目前可能出现的挑战，应被视作拓展、多元化和进一步加强墨中关系的机遇，从而构建更具韧性和前瞻性的伙伴关系。
（注：王英良，复旦大学博士，中开国际事务（NEIA）评论与研究主笔，主要研究产业投资与国家竞争，目前正在推动辐射全球的“百人百访”栏目，力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态，微信号：porsche910114。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）