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专栏 TikTok

每周时事分析:中美谈成TikTok及对未来的影响

曹辛:中美此次就TikTok议题达成一致,根本原因是双方落实了相互尊重、平等协商的原则,在实际操作中又本着互利、交换的法则行事。

本周,中美两国在西班牙达成了历时已久的处理中国在美企业TikTok问题的协议框架,并将在本周五由中美元首通话来最终敲定。

TikTok问题在特朗普第一届任期内就成为中美经贸中的一个问题案例,直到现在才得以解决,其中根本的原因就在于,特朗普政府此次遵循了中方领导人在政治上高度重视的中美经贸原则,即:相互尊重、平等协商;互利和交换。其次,TikTok恰恰是双方都愿意按照上述原则操作、相对容易解决的问题,中美在先易后难。这一案例可能会对今后中美经贸产生范例的作用。

平等、互利和交换

中美此次就TikTok议题能够达成一致,根本原因是双方落实了相互尊重、平等协商的原则,在实际操作中,双方又本着互利、交换的法则行事,双方各自都有让有退,没有一方绝对强势的事情发生。中国政府代表的发言,充分证明了这一观点。

关于TikTok问题,中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢做了说明,他表示:“中国一贯反对将科技和经贸问题政治化、工具化、武器化,绝不会以牺牲原则立场、企业利益和国际公平正义为代价,寻求达成任何协议。中方将坚决维护国家利益和中资企业合法权益,依法依规开展技术出口审批。同时,中国政府充分尊重企业意愿,支持企业在符合市场原则基础上,开展平等商业谈判。”

李成钢这段话包括下列含义:中方认为TikTok和中美关税等“经贸问题”一样,都是美方对中国的单边制裁,中方绝不接受。此外,中方此次在TikTok问题上对美国做出让步,也是要依法依规开展国内技术出口审批的。第三,中国企业愿意和美国合作或者向美国让步,双方也要开展平等谈判,不能一方压另一方。这实际上是在表明一种政治姿态,即只要落实平等协商和互利交换的原则,中方不是不可以秉持开放态度与美方协商谈判的。

李成钢还具体地说:“中方之所以同意与美方达成相关共识,是因为我们经过评估判断,这种共识符合双方的利益。”李成钢表示,通过对TikTok问题的讨论,双方进一步认识到稳定健康的中美经贸关系的重要性。

李成钢这段话明确表示了,中方此次在TikTok问题上让步,是因为这对双方都是有利可图的,而不是中方单方面让步,另外,让步是为了下一步的经贸谈判。

李成钢的上述立场映证了他15日傍晚在当地所表达的立场,他的立场是:“中美双方就以合作方式妥善解决TikTok问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。”

显然,中美间达成的共识不仅包括TikTok,还有“减少投资障碍”和“促进有关经贸合作”,而且中国政府认为TikTok问题是和“减少投资障碍”、“促进有关经贸合作”相关联的,前者将导致后者的进展,甚至可以说,前者是因,后者是果。

而中国国家互联网信息办公室副主任王京涛在15日当天的发布会上回答媒体提问时,更是明确指出中美TikTok交易的互利性,他指出:中美双方在充分尊重企业意愿和市场规律的基础上,就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题,达成了基本共识。中国政府将依法审批TikTok所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜。

显然,王京涛指的“方式”是:“数据和内容安全”委托美国运营,这部分因为涉及内容,而这家中国企业本身就在美国,美国中期选举又即将来临,特朗普需要掌握舆论控制权,可以理解。而“算法等知识产权使用权授权”部分归中方,中国企业是要收费的,而且王京涛还说明,中国政府将“依法审批”中国知识产权的使用权授权,这意味着中企以后的收费是毋庸置疑的,而且得到中国政府的保护。

本周二的最新信息是:消息人士告诉美国消费者新闻与商业频道说:社交媒体平台抖音的框架协议将包括新投资者以及该平台中国母公司字节跳动的现有投资者。这使得中国企业的利益保护更加毋庸置疑。

同时王京涛还表示:中国政府一贯坚定支持维护中资企业的合法权益,支持企业在海外积极布局发展。希望美方能够按照双方达成的共识,为包括TikTok在内的中国企业在美持续运营提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境,推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。

这就是说:中企满足了美国的要求,但以后企业在美国的运行,美国要一视同仁,而且这涉及到未来中美经贸关系的“稳定、健康、可持续发展”,这可能暗示了以后中国企业会在美国投资,而这是特朗普梦寐以求的,即TikTok案例事关中美企业未来的合作。

对于中美间的这单交易,特朗普15日在社交网络“真实社交”(Truth Social)上写道:“美中在欧洲举行的大型贸易谈判非常成功!谈判即将结束……我将于周五与习近平主席会谈。”

上述事实充分显示了本文开头阐述的“相互尊重、平等协商;互利和交换”的中美经贸原则,而且这一原则极受中国领导人的重视,所以才有本周五中美领导人的(电话)“会谈”。

树立示范作用

同两国的关税相比,TikTok这样单个企业的问题相对比较容易解决,未来的两国关税谈判才是大问题。但此次TikTok的谈判原则,对未来包括中美关税谈判在内的中美经贸关系将有示范作用,尤其是领导人的介入。

美国财政部长斯科特•贝森特本周一在马德里表示:“特朗普总统在这方面发挥了作用,我们昨晚与他进行了通话,我们从他那里得到了具体指导,我们与中国同行分享了。”“如果没有他的领导和他提供的杠杆,我们今天就不可能谈成这笔交易。”

同样,中方官员能同美国谈成TikTok的这单交易,无疑也是中国领导人介入的结果。因此,中美领导人对两国未来经贸关系的影响力将是巨大的。

美国官员周一在一项框架计划公布后表示,该协议和对话是双方数月来一直寻求举行的中美领导人会议的前奏。美国官员表示,如果没有TikTok协议,特朗普和中国领导人的会晤就不可能实现。据这些官员称,达成协议使两位领导人更有可能在特朗普10月底访问亚洲时坐下来。

只要中美双方认可本次TikTok谈判树立的原则,即:相互尊重、平等协商;互利和交换,加之未来两国领导人的介入,包括两国关税在内的中美经贸关系未必就是一片黑暗,中美两国还是会有机会。

更何况,中国也在减少对美国的贸易、并加大服务业的投入,目的是降低特朗普政府下的美国风险和止损,剩下的就是政治层面了,而在中美俄三国主导的当今世界,中国未必惧怕美国。

(注:作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员,政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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世说辛语

我这一生都受马克思和恩格斯在《共产党宣言》里阐述的全球化理念的影响,但同时国家利益又是我信奉的另一原则,这两点成了我的写作宗旨;而在方法论上,我则信奉“没有调查就没有发言权”。同时我还广泛参与中外民间外交活动,这对我的写作收益颇大。所幸,我的专业又是国际政治,这给了我专业知识的指导。希望读者和我成为灵魂上的朋友。作者邮箱:1223778665@qq.com。

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