上周，有两件事吸引了世界舆论的关注：一是特朗普挑起的关税战虽然仍未平息下来，甚至对印度、加拿大这样国家的关税问题都未解决，而且即便特朗普声称已经解决问题的国家，也尚未签署正式协议，但同时，中国国内经济已经受到波及。另一件事是，美国又在操纵韩国，调整驻韩美军的定位和职能，将其由对付朝鲜，扩大到台湾海峡地区，并美其名曰“同盟现代化”。
显然，特朗普对华政策已经不仅是以关税施压中国的问题了，而是要把经济和军事遏制相结合，最终在关税和军事两头遏制并击败中国。
谈判僵局冲击中国经济
当下的问题是，中美关税谈判的结局正在直接冲击中国的内外经济，而且由于中国缺乏对美国主要关税发生国的足够影响力，导致基本上处于被动式的应付美国的状态，难以采取主动和进取的方式回击，更没有团结世界相关国家合力抗美、以经济实力贯彻自己外交意志的能力。这充分体现了美国市场的实力和吸引力远大于中国，同时也体现了中国外交的局限性。
国际媒体评论说：中国与美国之间达成的并非一项协议，而是一系列暂停执行“对等”关税税率的措施。这意味着两国至今并没有最后确定关税税率。
媒体说：在与其他主要贸易伙伴——包括英国、日本和欧盟——达成提高关税的协议后，中国仍然是特朗普政府面临的最大挑战之一。
目前的情况是：随着关键关税截止日期的临近，美国财政部长贝森特上周四表示，他相信美中两国正在达成贸易协议。
贝森特在CNBC的“Squawk Box”节目中接受采访时表示，“我们与中国方面还有一些技术细节需要解决。我相信这些细节会得到解决，但还没有百分之百解决。”
贝森特没有提供任何关于与中国达成最终协议的细节。
然而他强调，他还没有与特朗普总统讨论这个问题，并指出双方在斯德哥尔摩进行了两天的谈判，他称这些谈判“艰难”。特朗普表示，他需要亲自签署任何与中国达成的协议。
在这个背景下，有国际媒体就此于上周透露说：中国最高领导人原本承诺帮助那些受到美国提高关税冲击的企业，但在本周与美国的贸易谈判使企业和规划者陷入困境后，他们推迟了重大举措。
在夏季经济规划会议上，中国的执政党承诺稳定对外贸易和投资。
新华社在报道闭门会议时说：“我们必须帮助那些受到严重影响的外贸企业，加强融资支持，并促进国内外贸易的综合发展。”新华社提到了出口退税和自由贸易试验区，但没有透露其他细节。
据介绍，中国领导人主持的会议主要重申了北京今年的优先事项，包括需要“释放国内需求”，因为国内需求滞后，导致无法在国内找到增长的行业出口激增。会议还强调了促进就业和防止“大规模陷入贫困”的必要性。
值得注意的是，为了释放中国的内需，已经有海南封岛和雅鲁藏布江大坝的项目，这应该都是促进内需的重大举动。
除了对中国经济的影响外，现在正如国际媒体所报道的那样，特朗普并未仅仅将关税当作敛财手段：在重塑贸易体系之外，关税已经成为特朗普贯彻美国外交意志的地缘政治工具。在敲打印度的背后是要切断俄罗斯外汇来源，逼迫莫斯科坐上对乌克兰停火的谈判桌；对付巴西则很露骨地直接干涉内政，同时恐吓金砖国家停止挑战美国治下和平及美元霸权。
对中国来说，这才是更麻烦的问题，因为关税已经成为实现美国外交目的的手段了。
当然，目前特朗普还没有完全解决他的关税问题。美国媒体说：特朗普在接受《时代》杂志采访时曾宣称自己完成了“200多笔交易”，贸易顾问彼得•纳瓦罗也曾表示“90天内完成90笔交易”是可能的。但美国的贸易成就与这个承诺相差甚远，在120天内只完成了8笔交易，其中包括与欧盟27个成员国达成的一笔交易。迄今为止，没有达成协议的主要贸易伙伴包括加拿大、澳大利亚和印度。
但遗憾的是，中国同样也没有以自身经济实力，尤其是以其辽阔的市场，采取主动和进取的方式回击美国，更没有发挥自身实力团结世界相关国家合力抗美，而是在被动地应付，处处都呈现出守势。这里的根本原因有两个：一是中国事实上没有启动国内需求，二是未真正将国内市场对外开放。这是中国在国际市场上难以在根本上匹敌美国的根本原因。
美国又拉韩国遏制中国
在中美关税问题尚未解决之时，美国又要调整驻韩美军的职能和定位，拉韩国共同遏制中国。把军事和经贸相结合，遏制并击垮中国，已经成为特朗普当下的对华政策。
韩国媒体报道说：韩国政府一名高官31日提出驻韩美军的职能和定位被调整的可能性。
据报道，一位精通韩美外交事务的该韩国员当天（31日）在华盛顿的韩国驻美大使馆会见韩媒记者时，就驻韩美军相关问题发表看法时说：驻韩美军的职能和定位有可能因诸多因素而发生变化，原因包括国际局势变化、技术领域的变化、中国战略作用增强等。
有观点认为，在美国政府正以“牵制中国”为目标寻求韩美同盟“现代化”的情况下，美方有可能考虑扩大驻韩美军的活动范围。部分媒体也报道称，美方可能将驻韩美军的部分兵力调派至关岛等其他地区，以牵制中国。
这意味着美国将减少驻韩美军数量，这对韩国的国家安全将是一次重大考验。
报道说：上述官员就此特别指出，“同盟国家之间难以就焦点问题完全协调一致，上述言论并不意味着韩方认同美方（对驻韩美军作用的）立场”，以防各方过度解读。
但无独有偶的是，媒体称韩国总统李在明与美国总统特朗普预计将于8月中旬在华盛顿举行首次峰会。此次会谈将重点讨论驻韩美军职能调整、国防费分担机制，以及美方主导的“同盟现代化”构想，被视为韩美安保同盟由“应对朝鲜威胁”向“印太战略支柱”转型的关键节点。
据媒体介绍：“同盟现代化”是美方近年来积极推动的战略方向，其核心在于将驻韩美军的职能由应对朝鲜威胁扩展至台湾海峡等潜在冲突区域，提升其地缘战略灵活性。有舆论评价说，尽管韩方过去对此表述多持谨慎态度，但此番外交部长级首次在正式场合明确提及该概念，标志着韩国在安保战略上的立场出现实质性转变。
有舆论指出，随着“同盟现代化”议题正式登上高层议程，韩国政府如何在美中之间寻求战略平衡，将成为未来安保政策的重大考验。
据介绍：韩美外长会谈当日，美国国务院发布声明强调：“在台湾海峡维持和平稳定是全球安全与繁荣的关键因素。”但韩国外交部公布的资料中并未包含该表述，反映出韩方对公开涉入牵制中国的军事合作仍存一定顾虑。
笔者认为，如果韩国出兵出经费，直接介入中国台海事务，则其恶劣影响将超过了韩国引进“萨德”，中国绝不会坐视，相信韩国李在明政府会慎重考虑，否则韩国除了失去中国市场，更加谈不上安全，而美国届时未必会武力助韩。
与此同时，中国大可以学习美国，谈生意归谈生意，出兵博弈归出兵博弈，不仅在南海和台海，也包括在朝鲜半岛域内，还可以将将博弈区域推得更远一些。
（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）