2025新年伊始，欧洲议会最大党团主席曼弗雷德•韦伯（Manfred Weber）在接受媒体采访时，重提“经济版北约”（Wirtschafts-Nato），并“向特朗普建议共同应对中国”。
1.构想来源
二战后，美国与西欧、北美主要发达国家1949年成立了军事上的北大西洋公约组织（简称“北约”）, 剑指苏联，目的是要与当时以其为首的东欧集团成员国相抗衡。
而在美国前总统奥巴马当政期间，自2013年起，美国就开始与欧盟洽谈《跨大西洋贸易和投资伙伴协定》（TTIP）， 其目的是要共同打造被一些德国媒体称为 “经济版北约”的贸易同盟，以此来抗衡正在崛起的世界第二大经济体中国, 并应对由俄罗斯牵头的欧亚经济联盟以及中国“ 一带一路”项目。
有分析称，当时奥巴马政府曾力图通过TTIP以及在亚太地区与日本等11国达成的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TTP）来架空世界贸易经济组织（WTO）, 达到东西夹击、孤立中国的战略目的。
美国和欧盟共拥有8亿多人口，两大经济体约占世界经济总量的50%，贸易量则为世界贸易总额的三分之一左右。双方如能达成自贸协定，将形成世界上最大的自由贸易区。
当然，TTIP所涉及的不单单是自由贸易问题, 美欧以此还要统一两大洲之间的技术标准，并将为公司准入以及知识产权等制定共同必须遵守的规则。通过TTIP，美欧要构筑两者的利益共同体。
自2013年7月至2016年10月，美欧双方曾就TTIP进行了15轮谈判。在此期间，欧洲各地，特别是德国，反TTIP的示威游行风起云涌。
据报道，2015年10月10日，在德国首都柏林曾举行过声势浩大的示威游行，反对TTIP。据组织者宣称，有25万人（据警方估计为15万人）参加了这次游行。2016年9月17日，又有约32万人（据警方估计为19.8万人）同时在德国七个城市参加了反欧盟与加拿大洽谈的《综合经济与贸易协定》（CETA）和TTIP 的集会游行，远超组织者和警方原先预计的10万人。
反对者认为， 美欧TTIP谈判有暗箱操作之嫌。这些谈判主要是在布鲁塞尔、华盛顿、纽约等地举行的。对外根本不公开。因而，广大民众首先要求欧盟和德国让TTIP谈判透明化。TTIP的反对者并提出了自己的研究报告。据其预计，TTIP的签订将危及60万个工作位置，且增长率和出口量也会降下来。反对者还认为，由于大部分关税被取消，欧洲将损失数十亿欧元的税收。此外，按照反对者的观点，TTIP还会引发较为贫困国家的危机。这是因为一旦美欧自贸区建立起来，区外的企业将更难把其产品出售给壁垒高筑的美国和欧洲，这些企业所在国的许多人将会因此而失业。
而TTIP谈判的争论焦点则是该协定所含的投资争端解决机制（ISDS）。一旦企业与投资所在国发生冲突，将不是由所在国的法官，而是由经济界聘请的律师组成的仲裁委员会来审理。这样，大企业就可利用这种途径来对所在国不利的法律条款进行抗衡。因德国不再使用核能发电, 瑞典能源巨头瓦滕法尔（Vattenfall）向德国索赔47亿欧元就是一例。
此外，欧洲民众还接受不了用激素处理过的牛肉、用氯水洗过的鸡肉以及转基因食品，而这些东西却是符合美国食品安全标准的。为此，美国和欧盟在食品安全问题上各持己见，争执不下。
而当时，在TTIP谈判期限问题上，欧盟委员会也已作好了两手准备。时任欧盟贸易专员塞西莉亚•马尔姆斯特伦（Cecilia Malmström）就表示，欧盟的目标仍然是在美国总统奥巴马任期结束时达成一致，“但不削减内容”。她强调, 对欧盟而言有若干红线，并声称, 一旦谈判没有成效, 将会与下一届美国总统继续谈判。
而时任德国总理安格拉•默克尔（Angela Merkel）等人则不遗余力地力挺这一项目，但最终功亏一箦, 未能在2017年1月奥巴马下台前结束TTIP的谈判。欧美打造“经济版北约”的努力遭受挫折。
2017年1月，特朗普第一次上台，TTIP谈判随即陷入停顿。而在第46任美国总统拜登的四年任期中，欧盟也未能重启与美国的自贸协定谈判。
2.韦伯提议
2025年1月20日，特朗普重返白宫。1月5日，《柏林晨报》刊登了欧洲人民党领导人韦伯接受约亨•高格勒（Jochen Gaugele）的专访。在访谈中，当被问到“你打算如何防止特朗普用高额进口关税将德国经济进一步推向深渊？”时，韦伯表示，我们必须以此为出发点，那就是特朗普将会如同他所宣布的那样，很快可能会对欧洲产品征收20% 的关税，并称，欧洲必须为此做好准备——要有自信心。然后，韦伯还提到，“我们与美国的经济规模大致相同，各占全球经济产出的 20% 以上。我们也有能力采取对策。美国的数字巨头在欧盟赚了很多钱，却几乎不纳税，人们肯定可以从这里着手。 ”
但这位欧洲人民党领导人随即话锋一转，声称，我们不寻求与美国开打贸易战，“因为这只会削弱西方国家的整体实力，比如在应对中国方面。相反，我们需要一个‘经济版北约’。我们应该向特朗普提议共同应对中国”。
面临“特朗普2.0”时期的惩罚性关税以及贸易战，欧洲和德国现均在做应对特朗普的准备。欧洲政界人士也在为此出谋划策。
比如，欧盟委员会前主席让-克洛德•容克（Jean-Claude Juncker）2024年11月底就曾接受过《明镜》周刊的采访。当被问及:“欧盟委员会是否应该在与特朗普谈判之前就准备好报复措施？”时，容克答道:“2018年时，我们已准备了一系列报复性措施。在美国2018年6月对欧盟的钢铁和铝征收特别关税后，我们已经实施了其中一些措施”，并指出:“我们的反制关税击中了特朗普的痛处。” 他随即表态称:“我认为欧盟委员会目前正在做类似的准备工作。如果特朗普犯了征收过高关税的错误，人们必须做好以类似方式应对的准备。同时，应尽一切努力来制止这场正在来临的贸易战。”
韦伯在上述访谈中提到“美国的数字巨头在欧盟赚了很多钱，却几乎不纳税，人们肯定可以从这里着手”，而在欧盟委员会前主席容克任上，欧盟也确实这样做了。2018年7月下旬，容克在华盛顿与美国总统特朗普会谈前，欧盟也确实给网络巨头谷歌开出了金额高达43亿欧元的巨额罚单。据称，这是欧盟委员会迄今为止对单个企业开出的最高反垄断罚单。
但是，至今尚未有欧洲政要像韦伯那样，在讨论如何应对“特朗普2.0”时，重提打造“经济版北约”，以期共同应对世界第二大经济体中国。
当然，据报道，美国驻日本大使拉姆•伊曼纽尔（Rahm Emanuel）去年10月8日曾在美国《华尔街日报》上发表过署名文章，主张应搞“经济版北约”: 伊曼纽尔认为美国需要建立一个与北约相似的“贸易防御联盟”，寻求“在经济上孤立中国”。
3.实现几率
从目前来看，韦伯重提“经济版北约”，并“向特朗普提议共同应对中国”，能否实现，令人存疑。这是因为预期在“特朗普2.0”时期，特朗普主要关注的还是欧盟对美国的巨额贸易顺差，而并非是要构建“经济版北约”。
早在“特朗普1.0”时期，这位商人出身的美国总统就对欧盟没有什么好感。2017年初，首次入主白宫前数日，特朗普在接受英国《泰晤士报》（The Times）和德国《图片报》（Bild）的采访时说：“我对欧洲深怀感激之情。”但这只是一句客套话。特朗普随即把欧盟视为一种过时的运营模式, 并对美国造成损害。他认为建立这一共同体的部分原因就是要“在贸易上打击”美国。
而美国正是欧盟最重要的贸易伙伴。根据欧盟委员会的统计，双方贸易额占了世界贸易总额的三分之一左右。
2017年，欧盟出口至美国的商品价值约为3760亿欧元，而从美国进口商品的价值则近2560亿欧元。欧盟对美国有1200亿欧元的贸易顺差。
时至今日，这一贸易顺差还在攀升之中。欧盟统计局2024年3月11日公布的数据显示，2023年，欧盟向美国出口价值5020亿欧元的商品，进口价值3440亿欧元的商品，从而为欧盟创造了1580亿欧元的顺差。
特朗普去年11月6日胜选后，12月10日就在其自创的社交平台“真相社交”（Truth Social）上发帖威胁称: “我告诉欧盟，他们必须通过大规模购买我们的石油和天然气来弥补给美国造成的巨额贸易逆差。否则，就全面征收关税！！！”
而在上述八年前的那次访谈中，特朗普还宣称:“各个国家要求各自的特性。” 作为美国总统来讲，他更愿意与单个国家而不是与一个国家联盟进行谈判。因而，特朗普在访谈中表示:“从根本上来讲，欧盟是德国的工具。因而，我认为英国脱欧是明智之举。”他预言，还会有其他国家脱离欧盟。
从这番表态中，人们也可以理解为何特朗普首次入主白宫后即对TTP和TTIP持排斥立场。而TTIP的目的正是要打造 “经济版北约”。
2017年1月特朗普第一次就职时，不仅叫停了TTIP的谈判，而且还在当天宣布退出TPP。1月23日，特朗普在白宫签署行政命令，标志美国正式退出TPP。而取而代之的是，特朗普政府开始与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。
由此也可见，在特朗普2.0时期，欧盟当务之急不应是寻求与美国构建“经济版北约”来应对中国，而是要设法解决对美国的巨额贸易顺差问题，以力求避免贸易战。
据德国《时代在线》报道，在特朗普宣布对欧洲征收高额关税后，欧洲央行行长拉加德告诫不要采取“报复策略”，她更希望与美国进行谈判。拉加德表示，欧洲可以从美国购买更多的液化气，在国防领域也有更多的贸易机会，并称，这比纯粹的 “报复策略 ”要好得多。
而虽然容克2018年7月下旬曾与特朗普在白宫最终达成欧美贸易战停火协议，并投特朗普所好，宣布欧盟准备从美国进口更多的液化天然气，但时隔多年之后，他仍强调:“如果特朗普犯了征收过高关税的错误，人们必须做好以类似方式应对的准备。”
毕竟在那次“特容会”之前，欧盟就已制定了一个用来反制美方的非常长的产品清单。据时任欧盟贸易专员马姆斯特罗姆的统计，欧盟的这一清单涉及价值约达200亿美元的美国商品。容克应对特朗普的经验值得新一届欧盟委员会借鉴。
1月20日，特朗普已宣誓就任美国第47任总统。翌日，《奥格斯堡汇报》在线版载文称，基民盟要员延斯•施潘（Jens Spahn）表示:“我们的安全取决于美国”，希望与特朗普保持良好关系。
文章报道称，施潘提议与特朗普达成交易。为此，施潘还表示:“我们需要更多液化天然气，我们需要更多武器来装备联邦国防军”，这两样东西都可以在美国买到，并指出，这就是达成交易的基础：一方面是更多的跨大西洋贸易，另一方面是针对中国的联合行动。
德国大选在即，由基民盟和基社盟组成的联盟党有望重新上台执政。一旦联盟党按照欧洲人民党领导人韦伯（他也是基社盟副主席）和施潘的上述思路来执政，虽则德美关系不一定会得到改善，但德中关系必将面临严峻挑战。
（注：作者袁杰博士是旅德中国学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）